2014年7月9日

今天上午，法律大篷车第六分队余姚泗门谢家路村小分队到达谢家路村村委会，开始了为期六天的驻村调研活动。我们的到来受到了谢家路村村干部及泗门镇司法所工作人员的高度重视和热情接待，我们也为来到这个十年前就已被评为“全国民主法治示范村”的村庄而荣幸。此次调研之行必将为我们较为深入地了解基层农村民主法制建设提供最为真实的第一手资料，同时也能亲身体会该村的民主法治特色。

谢家路村是一个具有新型农村面貌的村庄，宽阔整洁的道路，沿街沿路的绿化带，整齐排列的统一住房，完善妥帖的配套设施，极具现代化特色。它所获得的荣誉之丰硕，便足以说明这个村庄的突出之处。除了“全国民主法治示范村”，谢家路村还先后获得了全国先进基层党组织、全国文明村、全国优秀小康村、全国美德在农家活动示范点、中国特色村、全国首届十大幸福村等诸多称号。走进村委办公大楼就能见到的“富而思进求发展，永不满足创新业”的谢家路精神一定时刻都激励着所有的村民为本村的向前发展做出积极努力。

在与村干部的短暂会面和交流中，我们确定了对谢家路村的调研方向，并列出了希望村干部提供的相关文字、视频材料，从而尽快了解谢家路村的建设历程。期间，我们感受到了谢家路村村委每一位工作人员的积极配合和善意回应，这为我们获得更多的信息资源提供了便利。

下午，我们携带小组制作的调查问卷开始走访活动。首先，我们走进村治保主任办公室开展了一次访谈活动。办公室里的工作人员对我们的提问作了比较细致的回答，同时表示愿意随时为我们的调研活动提供支持。该办公室是与本村的调解活动联系最为紧密的一个场所，邻里矛盾、劳资矛盾等都能在此得到妥善解决。秉持着“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”的工作原则，村里的各类矛盾纠纷都会尽量在萌芽阶段被一一化解。在这一方面，十个村民小组发挥着重要的作用。然后，我们陆续走访了药店老板、修车师傅、花店老板、超市收银员、家庭主妇、务农人员等群体，了解了在他们眼中本村的民主建设和法制宣传活动，并倾听了他们对当前司法公信力问题的看法。

第一天的活动安排较为琐碎，且对谢家路村的概况不是相当熟悉，工作起来并不十分得心应手。然而虽骄阳似火，我们亦热情盎然。

2014年7月10日

接到村治保沈主任的通知，我们将于今天晚上亲身参加谢家路村第四支部的“小板凳会议”。来到谢家路村之前，我们已对“小板凳会议”有所耳闻。它是谢家路村的特色民主制度，村干部与党员、中心户长、村民代表围坐一起，报告近期工作落实情况，布置村委安排到组的任务，讨论小组内亟需解决的问题等等，不失为拉近村干部与村民距离的良方。然而我们对这项特色制度的了解仅停留在字面，而没有切身体会。恰巧碰上村民小组的“小板凳会议”，我们自然不能错失这次宝贵的学习机会。

上午，我们与第四支部的支部书记魏安祥进行了交流。第四支部活动点设置齐全，党教点、团教点、妇教点、宣教点分布于各个村民家中，方便开展活动。魏书记说，“板凳会议”的实质就是服务群众，贴近群众，走进群众。它是“小组织维护大稳定，小干部发挥大作用”的典型范例。小板凳会议一般每月召开一次，但也可以依需要增加开会次数。参加会议的人员由会议主题而决定，可以有村干部、党员、中心户长、村民代表以及个别村民。通过交谈，我们对小板凳会议有了初步的认识。

晚上，我们来到村民家中，和与会人员围坐一起，细心聆听。此次支部扩大会议主要围绕“五水共治”、环境整治、清洁户与不清洁户的评选展开。首先，由小组干部作了近期的工作汇报，并列述了下月安排。第四村民小组在“五水共治”的评比中获得了第四名，但与第三名的差距十分小，然而也说明还有进步空间。谢家路村积极地开展评比活动，足以见得村委对“五水共治”的重视。另一方面，第四小组在庭院整治中也取得了一系列成效。这项活动由党员带头领导，和村民代表一同参加义务劳动，帮助一些家庭清洁环境，从而带动整组的村民积极参与其中。然后，沈主任当场阅读了泗门镇政府下发的文件，关于评选环境卫生清洁示范户和不清洁户的通知，每组需上报清洁户10户，不清洁户5%。这也是此次会议的一项重要任务，由与会人员选出本组的不清洁户。紧接着，魏书记作了上半年的工作小结。在上半年的工作中，14名党员和8名中心户长都发挥了积极的引导作用，农忙帮困组、青少年关爱组、爱心关注组、老娘舅组、乱搭乱建组这5个实干小组积极落实了各方面的小组工作，几股力量形成一股合力，给整个村民小组营造了互帮互爱、踏实肯干的良好氛围。接下来，是党员积分制考评的草案和不清洁户评选。在作了会议总结和结果公布后，会议也接近了尾声。

这次小板凳会议让我们颇有感触。村干部与村民同坐小板凳，淡化了干部与群众的差异，有利于议题的充分讨论；村干部走近群众，也有利于村委通知的及时传达。村民与村干部共同议事，真正做到了当家做主。这样的民主体制有着深刻的借鉴意义。

2014年7月14日

法制微刊、横幅、宣传ppt、法制视频、签字笔……一切准备就绪，我们等待着夜幕降临，广场上人群聚集，开始我们的法制宣传活动。

这是我们筹备数日的活动，希望借由此次活动为这次调研之行画上一个圆满的句号。想起前几日我们一起绞尽脑汁想活动口号，讨论宣传资料的名字、资料的内容分配，人手一台电脑分工找文字材料、图片资料、边框素材，连夜排版，删了又改，有心酸，却也满足。看着最终成稿的电子版，我们的心中满满的温暖。然而等到印刷的时候，又出现了一个又一个的小问题。我们在各个办公室、印刷室之间来回奔波，只为一份令人满意的法制微刊。等到成功刊印出来，我们不住地兴奋、激动。

晚上六点左右，我们精心制作的ppt开始在广场的电子屏上循环播放，吸引了不少路过的村民驻足观看。紧接着，我们动手布置场地，拉开横幅悬挂在一边，“共建民主法治之乡，同享富裕和谐之果”的醒目大字是我们对谢家路村的高度概括。天色渐渐变暗，路灯亮起来，我们开始在人群中分发宣传资料，介绍法制微刊各个版块的主要内容。我们选取了比较贴近村民日常生活的交通规则、消费者权益保护、农村合作医疗、未成年人保护四大块内容，图文结合，总结了比较有用的一些知识，罗列其中。简简单单的一张小报纸凝聚了我们多日的心血和推广法制的期许，村民们也很受用。表明身份，讲明活动缘由，便邀请村民们提笔在横幅上签字，希望村民能参与到这场法制宣传活动中。另一方面，我们准备的法制视频也已经在电子屏上播出，许多村民认真地观看着。事实上，法制方面的节目挺受欢迎的，我们询问的诸多村民中，有70%以上的村民经常收看法治栏目，可见法治意识在普通民众心里的重要性愈发凸显。

令我印象深刻的是一位外来务工人员。当我将法制微刊递到他的手中的时候，他有点惊讶，连忙说自己并不是谢家路村的村民。我解释道，没有关系，这样的资料应该让更多的人看到，只有它发挥一点点的作用，我们就会很开心。他连连道谢，说自己的亲戚也经常这样在街上发资料，知道我们肯定很辛苦。得知我们是学法律的，他说现在还有很多问题得不到解决，以我们现在的能力也许还不能做什么，但是希望我们以后能帮助弱小的人们伸张正义。我们点头，说一定会竭尽全力。

的确，现如今只学习了整整一年专业知识的我们还不能有多大的作为，但我们既然选择了从事法律职业，就理应在这个社会中需要公平正义的地方用法律维护权益，用法律营造和谐。

（法律大篷车第六分队余姚泗门小分队    冯梦卓）

2014年7月10日

驻村调研第二天晚上我们小组成员一起参与了谢家路村的板凳会议。何为板凳会议？就是村干部到村民家中与村民代表和党员围坐在一起，收集村民意见，传达村委政策，达到上情下达，下情上传的作用的工作方法。谢家路村的首创的板凳会议在余姚地区影响很大，据了解周边其他地区都或多或少的借鉴了板凳会议的方法来发展基层民主。所以在参加之前我们小组的成员也是报之以强烈的好奇和期望而来，希望可以一睹这种别具特色的工作方法的特色之处。

会议的召开地是在村小组组长的家中，参加会议的人员包括组里的党员、村民代表、入党积极分子，总共有二十人左右。会议开始时先宣布会议议程，会议议程大致包括传达村委的相关文件和精神，庭院整治中清洁户和非清洁户的评选，村中小组在庭院整治比赛中的情况等共7项议程。会议的参与形式主要是由组长宣读为主，在一些需要投票表决的环节中由与会人员来参与投票。整个会议历时2个小时，对小组内的相关事务做了通知和部署。

就我个人参加完这个会议之后的感触而言，我觉得谢家路村的板凳会议在推动基层民主发展中有着自己的创新和可取之处。基层民主的发展本来就很不容易，由于是最贴近群众的民主，所以就会面临着更多复杂的问题，比如群众的参与度的问题，群众自身的民主素质的问题等等，这些都是在基层发展民主中一定会面临的问题。就我的观察来说，谢家路村的板凳会议与会者的民主素养，权利意识等方面都是挺不错的，而且这种会议在谢家路村也是普及了有一段时间了，逐渐形成了长久的机制，因此在参与度上是比较高的。在整个会议中程序明确，讨论中也有互动，这种制度的建立确实为村民反映问题，村委传达精神提供了一个很好的平台。

我们在衡量一个村的民主法制时，最本质的指标我认为是一个村的村民的民主法制的意识的高低，这是我们发展民主法制的出发点和落脚点。通过这样的会议，村民可以切实体会到民主的程序流程，参与到民主的机制中去，久而久之将会培养村民的主人翁的意识，使他们对村有着归属感和认同感。经过民主程序的熏陶，村民的民主法制意识也会慢慢得到提高，有了民众的意识上的提高，相当于有了发展制度的土壤，其余工作的展开也会事半功倍。

2014年7月11日

驻村调研第三天上午我们实地走访了谢家路村的村民，分发了一些问卷来分析该村村民的民主法制素养。我们希望可以通过分发问卷的形式来检验谢家路村这些年发展的实际成效。在分发问卷的过程中，我感受到几点印象深刻。首先，村民对民主法制方面的调查并不陌生或者反感，相反很乐意提出自己的看法和观点。在我们驻村之前走访的其他村中，对于民主法制方面的问卷往往会遭遇村民的冷漠，但在谢家路村这种情况相对而言比较少，甚至不乏对此可以侃侃而谈的村民。这一点上看，谢家路村的村民在民主和法制方面已经形成了比较强的意识，权利和义务观念在慢慢觉醒，我想这和村里相关制度的开展和相关知识的宣传是密不可分的。其次，在问卷设计上关于村委是否举行过相关的普法宣传活动一栏中，不少村民都表示有过这样的活动，这在我们之前走访的其他村里也是比较少出现的情况，可见谢家路村在平时也比较重视这方面的教育和宣传。最后，根据我们问卷数据的统计，我们发现谢家路村的村民对于法律维权方面和一些基本知识上相较于我们之前走访的其他村而言，总体情况较好。这也可以看出在普法方面谢家路村做的工作也有了实际的成效。

下午，我们小组参观了谢家路村的村展览馆。村展览馆展示了谢家路村近几十年发展壮大的历史，包括村领导干部的交替，村历年获得的荣誉以及一些照片和影像资料。透过整个展览馆，我们可以大体了解到整个村纵向的发展情况，对民主法制建设的进程也有了一个比较宏观的了解。从中我的一个发现是，谢家路村很重视村文化历史方面的总结。除了展览馆以外，我们在调用村档案记录时也发现村里的档案记录整理得非常清晰有序。一个村的发展就是一个大的家庭的发展，家有家谱，村也应当有村的历史记录。这无论是对村发展的历史经验教训总结还是增强村民对村的归属感都是特别有好处的。

2014年7月14日

今天是我们驻村调研的最后一天，在即将结束我们为其六天的调研之际，我想是时候对整个的活动做一个总结。

在将近一周的调研中，我们翻看了谢家路村的档案记录，对村民进行了问卷调查，亲自参与了板凳会议，最后组织了一次法制宣传的活动。在整个的调研中，我们试图从文字整理和实地走访两方面出发来探访谢家路村的民主法制的发展状况。在我们的调研过程中，我们了解到了谢家路村有许多实践得非常不错的制度，比如小板凳会议工作法、民情分析制度、村民联系卡制度、调解制度等等。我们也在实地察看过这些制度的实行情况，了解村民对这些制度的评价，总的而言，这些制度在实际中确实发挥了帮助村民解决难题的作用。这些别具特色的制度适应了本村的实际情况，形式上不拘一格，实践中效果显著。

这次的调研中，我感受最深的是体会到了基层民主发展的重要性。中国有着众多的农村，要想提高民众的民主法制的素养，农村的发展是十分必要的。我们在谢家路村看到了在广大农村中发展得比较出色的范例，其中的一些制度具有普世价值，值得其他的村借鉴和学习。农村的民主法制发展相对在城市而言更为辛苦也更为重要，如何提高村民的民主法制素养是一切的关键，而谢家路村的一些做法显然是起到了一定的作用。

同时在探寻谢家路村的发展轨迹时，我们也发现，民主和法制为整个村的其他领域的发展带来了动力。无论是经济上的还是文化上的，政治制度上的完善成熟都为这些方面提供了发展的土壤。这些制度提高村的整体实力的源头所在，决策科学，监督有力，那么任何项目的实施都不会偏离既定的目标，没有制度的保障，其他的发展会很容易变形。所以，这对现在很多村盲目发展经济有着启示的作用。许多村在村集体经济发展起来后往往会陷入利益分配不均，村干部贪污腐败等问题中，最后拖累了经济的进一步发展。由此可见，有一套健全的民主法治制度是其他方面健康发展的保障，我们要纠正基层发展中经济第一，忽视制度建设的观念。

（法律大篷车第六分队余姚泗门小分队    潘金辉）

2014年7月9日

今天，我们法律大篷车第六小分队顺利地抵达实践基地——余姚市泗门镇谢家路村。一来到村门口，“全国先进党组织、全国文明村谢家路村欢迎您”的大字便映入眼里，宽阔干净的街道不禁让我对这个村起了好感。想到要在这个全国闻名的民主法治村进行为期六天的实践，我心中便充满了期待和喜悦。

在村委会的热情接待下，我们很快便跟村委会讨论起了我们小分队的实践活动内容。村委会详细地介绍了谢家路村的情况，并表示十分乐意配合我们的实践活动。在与村委会的探讨中，我发现“富而思进求发展，永不满足创新业”的谢家路精神时刻激励着村委会为本村的蓬勃发展作出不懈努力。也在讨论中，我们小组确定了实践方向和日程安排。接下来便是实打实地实践了！

在短暂休息之后，我们便携带着我们制作的问卷在这个村里进行调查。在此过程中，不少村民都积极配合我们的调查，对我们的到来表示欢迎，还发表了对我们问卷的建议。但我们也遇到了挫折，有些村民对问卷的专业术语表示困惑，需要我们进行解释，而且有些年纪大的村民不会说普通话，好在我们都听得懂当地的方言，看来语言的作用不可忽视啊！在村民的概述中，我们也对谢家路村的情况有了自己的了解。

在走遍了大半个村后，我们的问卷调查做的也差不多了。回到村委会，我们小组就内部汇总了调查中的信息。在此基础之上，为了让我们的实践活动能更加顺利的展开，我们调整了一下我们的日程安排。于是我们在征得村委会的同意后拿取了他们的村档案资料。当天夜里我们小组便在住宿的地方开始阅读这些资料，从中找出对我们实践活动有价值的。十卷左右的档案在我们的专心查找中找出了许多有利于我们调研的资料，而后的汇总工作让我们整理出了一份详细的谢家路村书面资料。

实践第一天，怀着新奇和一身的干劲，我们让自己的调研活动有了一个很好的开始。虽然事情琐碎，但是我们不畏，我们从不了解谢家路村的情况和不知如何开展实践活动到有了眉目，这一过程让我们觉得我们的付出有了收获。我相信在我们小组每个组员的不懈努力之下一定会圆满得完成我们的工作！

2014年7月10日

这天夜里，我们在村委会治保主任沈永苗的带领下参加了谢家路村引以为豪的民主制度——小板凳会议。在去之前，我们便对小板凳会议有了大致的了解。它是村干部到村民家中与村民代表和党员围坐在一起，收集村民意见，传达村委政策，达到上情下达，下情上传的作用的工作方法。

此次会议地点便是第四村民小组组长的家中，相比在正式的会议室中开会，在自家房屋里开会就显得亲切，更能缩小和村民的距离，体贴村民，使得板凳会议就像是拉拉家常。这就是村委会创办这个会议的初衷，希望村里的事能在和村民们愉快的“聊天”中得到解决。

8点左右参会人员便陆陆续续地到来，主要是小组干部、党员、村民代表和一些村民。8点半左右，会议便开始了。这次会议主要围绕“五水共治”、环境整治、清洁户与不清洁户的评选展开。首先，小组干部作了近期的工作汇报，第四村民小组在“五水共治”的评比中获得了第四名，沈主任表示小组应继续努力，但不要因为没有位于前三而泄气、懈怠。村委会开展评比活动便是为了突出 “五水共治”的重要性。为了让第四小组能在下个月的评比中取得好成绩，小组决定由党员带头领导，和村民代表一同参加义务劳动，帮助一些家庭清洁环境，从而带动整组的村民积极参与其中。然后，沈主任为了落实泗门镇《关于评选环境卫生清洁示范户和不清洁户的通知》，每组需上报清洁户10户，不清洁户5%。这也是此次会议的一项重要任务，由与会人员选出本组的不清洁户。一张张小白纸和一支支笔发到与会人员手中，大家认真地填写着心目中的清洁户和不清洁户。随后，一名小组干部便收齐纸张与自愿参加唱票的村民一起去隔壁房间进行统计。会议仍正常进行，小组干部和与会人员一起讨论小组建设和下个月的工作安排。至10点左右，公布评选结果，此次会议便进入了尾声。

参与此次活动，我最大的感受是与会人员都很乐意参与小板凳会议。在会议过程中，他们没有显示出不耐烦的情绪，积极融入到会议讨论中。这让小板凳会议更能显示出它的价值——村里事让村民们说了算。

2014年7月14日

今天是实践的最后一天，我们小组想给我们的实践活动画上圆满的句号便在前几日筹划了一个法制宣传活动。今天便是这个活动举行的日子。

为了活动能够丰富多彩，我们在前两天便制作了一份承载着有关未成年人保护、消费者维权、农村医疗保险和交通安全相关法律内容的小报纸，取名为《法制微刊》。除此之外，我们做了一份作为开场白的ppt，主要内容是我们的实践目的和内容并结合谢家路村响应我国依法治国号召所进行的建设工作。我们计划在开场白之后便播放一期普法栏目剧对村民们进行普法教育。

在近7点时，我们在广场上悬挂了我们制作的横幅——“共建民主法治之乡，同享富裕和谐之果”，并开始播放ppt。随着广场上的人越聚越多，我们便开始了法制宣传活动。视频一播出便吸引了大家的注意，大家都开始盯着屏幕看起节目来了。我们小组成员便在广场上分发我们的《法制微刊》，跟村民们聊起我们的活动和这份小报纸上的内容。村民们表示很高兴我们能举办这样精彩和有知识含量的活动，拿着报纸便专心地看了起来。这时，我充满了成就感。为了让活动更加热闹，我们便邀请村民们在横幅写上自己的名字，起先很多村民都表示不解，在我们解释说是为了证明您参与了我们的活动并表示支持以及对谢家路村的民主建设成果表示喜悦的一种方式后，村民们便很乐意在横幅上签名和我们小组成员拍照留念。

在9点左右，我们的活动便结束了，也意味着我们的实践活动也要结束了。虽然在这个村子里，我们才短短呆了6天，但是在这6天时间里，我们感受到了村委会的热情接待和村民们的淳朴和善意。也是这6天，让我们对村子从陌生到熟悉，因为这期间，在这地方，我们留有太多的记忆，才会在结束时刻有了不舍和留恋。当然，我知道此次的结束并不是真正的结束，我们还会把自己在这里的所见所闻写进我们的调研报告中，来证明这个村的在民主建设中的先进，来证明它是名符其实的“全国民主法治示范村”。

（法律大篷车第六分队余姚泗门小分队    陆晔祯）