去年以来,慈溪市司法局以服务企业转型升级为抓手,围绕慈溪市委市政府“分层分类服务企业”活动部署,通过搭平台、创机制、强服务、育人才,为企业发展提供优质精准的法律服务保障,取得显著成效。
一是加强多方联动,创建精准服务企业团队。围绕提升企业生产经营管理人员法治意识,组建“普法讲师团”,以法治论坛、讲座、培训等方式,为企业主、行业商会、企业职工等人群,开展《中华人民共和国公司法》《合同法》等普法宣传,共举办普法讲座30余场次。围绕对口企业不同规模分层服务,分别组建小微企业服务团,规上企业服务团和百强企业顾问团,组织本地骨干律师开展企业走访、法律咨询、风险提示、制度修订等服务,积极邀请北京、上海等地行业专家、大学教授、知名律师等,提供企业上市、破产重组等高端法律服务。以“服务慈溪市环杭州湾创新中心创客码头建设”“帮扶风险企业处置”“服务慈溪商贸城建设运营”等活动为载体,组建各专项任务法律服务团,和全市企业法律顾问一起,开展集中走访服务企业活动。
二是满足多元需求,开发精准服务企业产品。利用慈溪法治在线、慈溪普法微信等网络平台,定时收集服务需求意见,全面了解企业发展过程中出现的不同问题,问需于民,对症下药。同时,通过实地调研,并结合司法行政各部门、各法律服务单位、各法律服务团队专业特长,研发多元、专业、高效的法律服务产品。研究制定适销对路的法律服务清单,将法律服务产品个性化,实现法律帮扶“菜单式”供给、“订单式”服务。通过开展“送法进企”、律协组团服务等活动,制定出台企业法律体检、风险预约诊疗、专题法制课程等措施,将法律服务产品有形化,有效消融法律服务供需信息不对称的沟壑。在继续做好提供企业法律咨询、政策法律论证等初级法律服务产品的基础上,不断加大服务产品的专业化高端化设计,浙江金穗律师事务所取得担任破产管理人资格,专门成立以主任为组长的破产管理人团队,积极拓展公司清算、破产等公司类法律业务,2016年承办了该市首个企业破产清算案件,并作为工作小组成员参与市政府对企业的帮扶工作。
三是推行分类指导,制定精准服务企业对策。针对城区和周边乡镇频繁发生小超市、母婴店“职业打假”现象,主动对接有关零售协会,召开普法进会员企业调研座谈会,浙江万豪律师事务所和浙江相联律师事务所主任律师对有关法律法规及案例进行讲解,相关会员企业对维护消费者合法权益及企业合法经营方面存在的困难和问题进行现场咨询交流。建立首家区域性调解组织——慈溪市高新技术产业开发区人民调解委员会,加快构建企业集聚区便企惠企“一站式”企业纠纷速调服务平台,指派专人做好涉企纠纷咨询、速调工作,免除企业后顾之忧。发挥各基层司法所了解基层、熟悉基层优势,组织开展拉网式排查、上门走访、座谈调研活动,根据企业生产经营情况、帮扶需求,建立“一企一表”服务企业台帐,指导企业法律顾问和专项法律服务团及时介入。针对市小微企业众多,且面广量大分散经营、依法运营能力相对缺乏的特点,深入开展“双百律师服务千家企业”公益法律服务活动,推动“无望变希望,‘小微’变‘VIP’”的生动实践。如白沙路街道某针织企业与浦江县某公司发生的欠款纠纷,从2014年至2016年针织企业多次催讨,对方仍未还款,浙江上林律师事务所公益法律服务团队介入后,主动担起代理人向慈溪法院起诉,促使双方最终达成和解协议,帮助企业讨回欠款。
四是注重长效发展,健全精准服务企业机制。健全“双向服务对接”机制,加强与企业的沟通联系,充分发挥各地商会、企业协会和中介机构的桥梁作用,建立联席会议、业务交流、专题研讨、资源共享等常态化工作机制。建立领导调研联系机制,每年至少开展两次局领导调研对接企业活动,各基层司法所负责人每月至少走访一次辖区重点企业。建立企业问题流转解决机制,对于通过主动排查、来电来访、上级交办等各渠道获取的企业帮扶需求,由精准服务企业办公室进行整合分类,分级分流处置,能当场解决的予以当场解决,并记录在案,需跨部门协调解决的问题,及时提请上级领导协调解决。目前,累计走访企业162家,帮助制定、修改企业规章制度158条,发现法律风险172个,提出法律意见235条,发放宣传资料3万余份。