鄞州区司法局以“平安鄞州”建设工作为着力点，积极创新社会治理方式，三效合一提升律师参与疑难案件化解工作质量。今年以来，全区律师参与各类矛盾纠纷处理173起，化解重特大疑难复杂案件5起。

一是事前预防,实现法律顾问全覆盖。通过政府购买法律服务方式，扎实推进职能部门法律顾问工作，提升政府机关依法行政的能力,截至去年年底,共计45家机关单位聘请了法律顾问。去年5月，该局下发了《关于建立鄞州区律师专业人才库的通知》，吸纳64名执业律师进入该专业人才库，协助政府职能部门化解矛盾纠纷。持续做好律师担任行政村（社区）法律顾问工作，制定出台《鄞州区村（社区）法律顾问工作考核办法》，细化“一村（社区）一法律顾问”制度，着力规范法律顾问开展法律咨询、协助修订村规民约、参与人民调解工作等行为。法律顾问制度的全面落实，强化了各级政府和行政村（社区）依法治理的能力，从源头上减少了矛盾纠纷出现的可能性，同时也极大地增强了相关组织依法依理化解矛盾纠纷的能力。

二是事中介入，拓展律师参与工作维度。落实区法律援助中心、基层司法所、区法院、区劳动仲裁院等部门的律师值班制度，通过律师面对面服务，解答来访群众法律问题，引导当事人依法理性表达利益诉求，促进矛盾纠纷依法、依理、公平、公正解决。建立“律师参与、司法保障”的联合调解参与机制，有效发挥律师的专业优势，建立一案到底与案件督查制度，确保律师参与纠纷化解的实效性。依托公共法律服务体系建设，通过区法律援助中心及基层司法所建立的远程视频服务系统，由区中心视频接线律师对各司法所遇到的重大疑难法律纠纷实现“零距离”远程解答，有条件的参与矛盾纠纷实时调解。鼓励律师采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，节省诉讼费用，节约司法资源。

三是事后处置，促进积案化解依法依理。该局联合区检察院下发《关于律师在检察环节参与涉法涉诉矛盾化解工作的若干意见》，组建起一支由24名律师组成的政治素质高、大局意识强的涉法涉诉矛盾化解律师队伍。《意见》规定律师对检察机关在处理相关案件中存在久拖不决，检察机关存在违法违规办案等八种情形具有发表相应法律意见的权利，此举有效促进当事人涉法涉诉矛盾纠纷的及时化解。建立律师参与信访接待长效机制，律师每周一次参加各镇乡（街道）领导干部大接访工作，参与疑难复杂案件与长期上访信访积案的化解，充分发挥律师接待的中立性和专业性优势，将信访积案向调解、诉讼等渠道进行分流，引导群众走依法依理的维权道路。