继2018年底率先创成宁波市首个政务服务“无证明城市”后。今年以来，余姚市乘势而上、持续发力，聚焦领域、载体、方式、机制，加大深化拓展和精准攻坚力度。从
一、以范围拓展为目标，做到领域全覆盖
按照先易后难、循序渐进、不留死角的理念，推动“无证明城市”由政府部门向全领域延伸，确保最大范围惠及办事群众（企业）。一是向公共服务领域覆盖。把水、电、气、通讯、金融、保险等与群众（企业）办事密切相关的公共服务单位纳入清理范围，真正把便捷留给群众。今年的清理中，原先抵押贷款业务使用的抵押物未被法院查封证明、单位开户业务使用的已开立单位账户证明等15项证明事项被全部取消。二是向主管部门的下属单位延伸。作为县一级，教育、卫生等业务主管部门还有不少下属单位，其证明材料也是名目繁多。今年，我们把这些下属单位纳入清理范围，加大清理力度，共清理年度考核或试用期考核证明、医疗预防保健机构的聘用证明、校长学历证明等证明材料27项。三是向镇村（社区）延伸。大力解决乡镇(街道）、村（社区）反响强烈的出具证明“烦”的问题，共清理村同意落户证明、亲属关系证明、意外伤害村委证明等证明事项132项，确保“基层减负年”要求真正落到实处。
二、以信息整合为核心，做到数据大共享
为加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标，在“无证明城市”打造过程中，我们注重把打破数据鸿沟作为支撑性工程予以强势推进。一是整合数据促共享。依托城市大数据平台，归集公安、民政、人力社保、市场监管等46个单位共1420项数据，涉及人口、死亡和婚姻、社保、不动产、法人信息等重要数据，数据存储量达到139GB，记录数超过8.1亿条次。二是铺设专线促共享。在充分运用浙江省政务服务网及宁波统一受理平台数据接口的同时，积极探索部门间数据直通，如为实现办理户籍业务实时查询房产信息，公安部门与不动产登记部门在签定保密协定的基础上，搭建了不动产登记信息查询专线，极大方便了工作开展。三是搭建平台促共享。针对银企信息隔阂，企业融资时需跑多个部门开具信息证明的情况，成功搭建“金融超市”服务平台。目前，“金融超市”已为全部32家银行业金融机构，提供46个政府部门数据。
三、以诚信建设为抓手，做到方式再优化
在“无证明城市”打造过程中，一手抓证明事项的取消，一手抓个人承诺的替代，既确保了证明事项得以大幅压减，又促进了“信用余姚”建设提速提效。一方面，组建信用管理机构。组建了宁波首个县级信用中心，着力优化公共信用信息的征集、整理、管理等功能，在“无证明城市”打造过程中，有效提供了信用核查、异议处理、动态发布等服务。另一方面，完善个人承诺制。使个人承诺真正发挥应有作用。尤其是在市场主体登记过程中，明确除负面清单范围外，将经营场所证明改为申报承诺制，群众（企业）只需在申报承诺书中填写经营地址，即可办理相关证照登记。目前，包括经营场所证明、疗休养证明、地址证明等134项证明事项已实现个人承诺替代。
四、以机制完善为保障，做到成效能持久
建立完善日常管理、巡查督查、动态调整工作机制，不断巩固扩大“无证明城市”创建成果。一是日常管理机制。在办事群众（企业）不需要提供的证明事项目录发布后，同步调整浙江政务服务网和实体大厅办事指南，做到线上线下同步精简。同时，对入驻行政服务中心的部门，由市政务服务办加强对审批服务窗口和证明出具单位的日常管理。二是跟踪监督机制。采取定期和不定期相结合的方式，组织开展跟踪督查和“回头看”，确保清理的证明事项不反弹、不回潮，确保改革成果，真正取信于民。三是动态调整机制。根据有关法律法规修订情况和上级部门调整情况，动态调整公布目录，对新增证明事项及时清理，确保清理工作常态化。