鄞州区司法局紧抓村（社区）组织换届试点契机，全面摸清基层村（社区）法治建设底数，以日常执法、规范调处、法律审查为切入点，探索“公证+执法”“听证+调处”“顾问+审查”机制，推动执法司法规范化提升工作深入村（社区）一线，夯实村（社区）执法司法规范化常态化建设基础。

一、探索“公证+执法”机制，变“跑一次”为“跑零次”。以换届委托投票公证为示范，通过政府购买服务方式，推广“公证e通”设备系统和公证处线上平台下沉村社一线，逐步将基层治理工作各环节纳入法治范畴。一方面，试行重要执法活动公证存证方式，由执法人员、公证员“组团式”开展执法，对罚没、查封等较重处罚进行全程存证，倒逼执法行为规范化。另一方面，以执法司法带动公证下乡，对执法过程中的合同公证、委托公证等“优先受理、优先审批、优先出证”，包揽“咨询引导、办理取证、上门送达”的一条龙服务。

二、探索“听证+调处”机制，变“中转站”为“终点站”。聚焦历史遗留问题、村务纠纷、群体性矛盾等疑难纠纷调处，推广“村务听证”，申请方、陈述方两台对垒，评议团居中评议，律师、法官等主持主导，明确“法律服务前置引调，专业参与全程控场”机制，避免纠纷“跑偏”“升级”，确保结果合法、程序合规。轮值法官、检察官、警官定期“三官三进”开展 “调解沙龙” ，检查村社调解文书，跟进协议执行情况，开展上门司法确认，将调解规范化工作落实到最后一环。全区已累计开展“村务听证”34场。

三、探索“顾问+审查”机制，变“有形覆盖”为“实质覆盖”。出台《鄞州区推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》，变“一村一法律顾问”“有形覆盖”为“实质覆盖”。配合村社换届联查联审工作，对全区344个村（社区）开展“村社法治体检”，审查社区矫正记录、执法检查记录、村社合同、村规民约等涉法文书4500余件，提出法律意见1500余条，加强法律风险规避能力。同时联动基层执法部门，开展执法监督“回头看”，形成执法司法规范化报告130余份，出具评查意见书70余份。