为深化“大综合一体化”行政执法改革，推进“一个中心管指挥”，2022年5月，海曙区综合行政执法指挥中心揭牌成立，一并创设的全市首家“一站式”执法办案管理中心也投入实体化运作。“1+8”执法队伍开展集中办公，公安交警、公安行政执法保障联络室，共享法庭，检察官办公室（每日值班制）入驻，现有集中办公人员26人，全面整合执法资源要素，切实提高执法办案效能。

一、创设执法“三大功能中心”，夯实一体化“底座”

“一站式”执法办案管理中心设三大功能子中心，与综合行政执法指挥中心一体运作。一是一体化办案中心，支撑高效能作战。统一规划建设集中办公区域、办案询问室、案件会商室、案件听证室、装备管理室、公安联络室、检法工作室等功能区域，做到行政执法“一窗受理”、联合执法“一呼即应”。二是案卷管理中心，支撑高质量建档。执法文书统一管理，流转程序全程监管，代寄文书、代收罚没款靠前进驻，执法卷宗、案件视音频记录统一保管，推动案件精细化管理、全流程监督、“一站式”服务、高质量建档。三是涉案财物管理中心，支撑高标准保管。依托区综合行政执法局涉案财物管理中心，对行政执法部门涉案财物统一集中管理，全面规范涉案财物出入，确保来源去向明晰、保管规范有序。

二、建立指挥协调工作机制，彰显规范化“底色”

制定执法办案、执法协作、行政管理、执法保障、督察考核等方面的具体制度共25个，保障上下协调、集中统一、高效便捷。一是建立集中办公制度，做到规范有序。建立日常管理制度、工作例会制度、联合执法制度、联合督查制度等，规范“1+8+N”集中办公。每周制定联合执法行动方案，组织实施联勤联动，形成执法合力。二是设立指挥协调机制，做到上下贯通。按照“统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合”原则，初步形成涉及执法信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估的指挥协调机制，依托社会治理中心设置线下案件受理点。各镇（乡）街道依托“基层治理四平台”综合信息指挥室设立“综合行政执法指挥室”，目前通过区、镇两级联络员制度，保证指挥协调机制运作。三是制定协作配合制度，做到高效协同。出台《案件移送抄告、协作配合办法》《行政执法证据互认办法》《跨区域、跨领域综合行政执法联动指导意见》等规定，建立部门间、区与镇（乡）街道协作配合制度。设立区合法性审查中心，研究、指导、解决镇（乡）街道行政执法过程中产生的各类重大、疑难、复杂的涉法事项。

三、强化“1+8”部门联合执法，充实高效化“底气”

“1+8”执法队伍既整合力量、又各司其职，统筹安排任务，高效联合执法。一是“三张表格”明确每周计划。每周例会明确本周工作任务、时间节点。根据不同执法场景，明确牵头部门，制定《周计划申请表》《联合执法任务表》《联合执法台账表》，细化每次任务的执法对象、执法内容、时间安排、需配合部门及人数等。二是“综合查一次”联合执法监管。推进“僵尸车”、餐饮油烟、城乡环境等执法监管“一件事”场景应用，提升跨部门综合监管效能。对燃气企业、餐饮企业、网吧、菜场等每周开展“综合查一次”，目前已联合执法检查72次，出动400余人次，发现问题300余件，立案查处110件，涉案金额137余万元，其余均已整改。三是“PDA执法”全面贯通应用。贯通PDA（移动执法终端）执法，推动8个部门在相同、类似执法业务功能上做到复用，实现一套平台多部门应用、全区执法业务“一个整体”。推动PDA执法多跨场景应用，实现“三库合一”（省级企业信息库、人口信息库、法律法规库），为全市首创。完成5个赋权镇街及8个部门的PDA执法功能贯通开发工作，5个赋权镇街已全面上线应用，8个部门经陆续投入使用。在全省数字化改革推进会上，PDA执法作为一项改革成果展示亮相。