为贯彻落实两高两部印发的《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》和省两院两厅出台的《关于进一步规范减刑假释工作的若干意见》的要求，进一步规范减刑假释工作，宁波市黄湖监狱“四点发力”落实减假暂案件实质化审查工作，践行“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。

一是抓住根本点，准确把握政策导向。对照意见要求，全面梳理现行减刑假释案件办理流程中的难点、盲点和薄弱点，召开专题研习会，就文件中提出的新要求、新规定与监狱工作实际相结合，准确把握政策导向，坚持宽严相济的刑事政策，最大限度地发挥刑罚功能，坚决做到不唯分是举、以分折刑。在办理减刑、假释案件时既关注罪犯交付执行后的一贯表现，又考察罪犯的犯罪性质和具体情节、前科劣迹、财产性判项的履行情况等，全面审查，综合研判。

二是找准切入点，切实提高办案质量。明确实质化审查的重点内容和关键要素，不断强化证据意识，详细列出证据清单，全面加强证据材料的收集和审查工作，建立从罪犯入监、改造、呈报全过程的证据收集、归档、整理机制，做到“应收尽收”。对未明确财产性判项的罪犯，增加财产刑询问笔录材料；对财产性判项未履行或者未全部履行的罪犯，详细记录赃款去向；对有可供履行的财产拒不履行的罪犯，不认定确有悔改表现。把证据贯穿于整个刑罚执行活动始终，切实提高减刑假释案件办理质量。

三是突出支撑点，强化数字赋能建设。依托刑罚执行办案一体化平台，实现减刑假释案件网上录入、信息共享、全程留痕，利用系统及时预警、智能纠错功能，确保案件办理智能高效、准确规范。现已实现减刑假释案件全面线上单轨制办案流程，在监狱内部形成了一套完整的办案模式，明确了减刑假释提请各环节的时间节点及办案要求；在外部持续推进一体化办案系统应用互联，已实现与看守所、法院、检察院及司法局的实时数据互通。

四是着力关键点，发挥审查监督职能。明确监区刑务办案民警AB岗和管教领导工作职责，配齐配强实质化审查队伍，通过竞争考核在监狱刑务师队伍优中选优，建立监狱、监区两级工作实质化审查专班小组，通过线上培训、线下交流、专题解读、案件分享、观看视频等方式宣讲政策，明确要求，加强专班成员的业务能力和水平。同时，充分发挥监狱法制员的法制审核、监督检查、执法管理等职责，制定并实施《宁波市黄湖监狱法制员工作管理规定实施细则（试行）》，将法制监督渗透到刑罚执行的各个方面。