2021年以来,宁波市积极开展“以案治本”和“复议为民促和谐”等专项行动,打造“四力”强劲引擎,全面推动行政争议实质性化解。2021年全市行政复议新收案件量和调撤率同比大幅提升,创历史新高。
一、在服务大局上精准发力,全力保障经济社会发展。聚焦党委中心工作,积极协调化解涉及重点项目建设、生态环境整治、法治化营商环境建设等行政争议,通过全过程协调,保障奉化区重点建设项目短时间实现100%签约。组织开展全市行政复议“以案治本”专项行动,梳理案件2249件,重点排查城市建设、征地拆迁、营商环境、民生保障、社会治安等领域行政争议共性问题并编制问题清单21份,提出和落实整改举措123条。高度重视因疫情防控措施引发的行政纠纷,就8起因封控逾期缴费而累计大额罚款的复议案件,制定个性化协调方案并最终协调成功。
二、在推进便民惠民上重点发力,扎实推动复议为民促和谐。深入开展“复议为民促和谐”专项行动,组织召开各类复议协调会220次,党委政府领导亲自主持调解27次,妥善化解江北区某小区52户业主群体性申请行政复议等一批复杂疑难争议。会同市中院、市住建局在全省率先出台《依法规范国有土地房屋征收补偿工作指引》并加强指导应用,保障一批重点和民生项目征收工作提质增速。在乡镇街道已设立行政复议基层服务点60个,为群众就近提供复议接待、复议调解、法律咨询等一站式服务,实现行政复议与基层治理融合发展。
三、在提高质量水平上持续发力,不断强化工作能力建设。市两级复议局积极开展收案协调化解工作,2021年全市34.29%的复议申请在受理前环节协调解决,矛盾争议化解在初发阶段成效明显。对简易案件快速处理,持续推行繁简分流,办理的交通管理类复议案件调撤率接近80%,平均在6个工作日内调解成功。提速推进数智建设,通过多端口开放等形式进一步推动复议事项“网上办”“掌上办”,借力数字化改革着重提升便捷化、人性化、智能化程度,提升群众在复议过程中的获得感,2021年全市通过网络渠道提交复议申请占比11.5%。
四、在强化协同治理能力上凝聚合力,着力构建多元化解格局。与市中级人民法院、市检察院联合印发《关于共同推进行政争议实质性化解的工作规程(试行)》,并推动召开全市府院、府检联席会议、行政复议与行政诉讼专题联席会议,进一步凝聚纠纷化解合力。积极发挥“行政复议局+行政复议咨询委员会”的机制优势,2021年共就7起疑难复杂案件组织专家意见征询33人次,切实增强行政复议的专业性、透明度和公信力。进一步优化行政复议窗口和行政争议调解中心建设,引入法律服务制度,指派公职律师、法律顾问在复议窗口接待复议申请,充分发挥司法行政专业优势和引导作用,有效提高行政复议案件调解成功率。