开展行政检查计划统筹,是提升行政执法质效、优化营商环境的重要抓手。按照省市部署要求,我市综合执法部门坚持以行政检查计划统筹为纲,以控总量、提质量为主线,突出纲举目张,强化高效协同,加大统筹力度,推动监管执法从低效联动向高效协同转变,打出了一套提质增效的组合拳。
一是构造制度矩阵,以市、区、街“三级统筹”放大改革集成效应。全省率先出台统筹行政检查计划实施办法,明确部门职责和计划统筹范围、路径、方法,初步建立市、区县、镇街三级计划统筹模式。通过“揭榜挂帅”,市文广旅游部门和10个区(县、市)提交了首批制度性、首创性成果,其中预约式指导服务、简单事项共同实施、分类分级监管、区县级计划统筹办法、乡镇级计划统筹实施办法等5个制度,经过市区两级指导办打磨论证,全面推广。
二是打造实践样本,以年、月、周“三维归集”释放执法增值效应。坚持控制总量、提升质量,以增值化理念推进改革,加大行政检查计划统筹力度,通过蹲点调研、座谈交流等形式,不断激发基层智慧,群策群力探索计划统筹实现路径。坚持需求导向、任务牵引,建立健全“年计划、月安排、周执行”常态推进机制,进一步抓细需求分析、抓实计划编制、抓强计划统筹、抓深任务分解、抓紧执行落实、抓优闭环治理,形成“六环递进”宁波做法。针对计划统筹数据量大、链接点复杂、专业性强等特点,开展“数智统”应用试点,以计划发起、任务关联、对象选取、人员选派、检查程序、结果运用为全生命周期,开发执法大数据监测模型,实时监测分析预警,做到依法依规闭环。
三是坚持问题导向,以前、中、后“三端发力”形成营商减负效应。聚焦涉企执法难点、焦点、堵点问题,聚力事前、事中、事后三个阶段,推动执法向预防和疏导端发力。全面开展“红领蓝聚·益企行动”,推出“管住风险、无事不扰”10项举措,做好“前延”“中拓”“后伸”三篇文章。完善涉企违法包容审慎监管,优化入企行政检查方式,健全政企沟通交流机制,实现全链条为企服务,助力打造一流法治化营商环境。
四是培树创新亮点,以质、效、品“三项并举”集聚特色品牌效应。鼓励基层创新,坚持以计划统筹为切口,通过体系重构、机制重塑、队伍重组、平台重整,深化预约式指导服务、简案快办等既有品牌,推出“企业无扰日”“六化工作法”“双专班融合”等新举措。注重品牌孵化,对三级执法部门约2500人开展全面培训,局党组班子成员带队对10个区县27个重点街镇蹲点调研指导,形成了一批可复制的优秀案例。突出穿珠成链,坚持先行破题和共性解题一体推进,注重可看、可讲、可学,建成了如镇海区招宝山街道“安商中心”益企平台等一批“抓统筹、优营商、提质效”主题成果展示点。
目前,行政检查计划统筹在我市全面破题、稳步推进。下步,我们将按照省市部署要求,牵头抓总谋划统筹,集中精力谋深做优,明确优先序、把握时度效,以“小切口”撬动“大综合”,完善提升执法质效“宁波打法”,持续打造行政执法特色品牌。