宁波市人民政府

行政复议决定书

甬政复〔2024〕13号

申请人：徐某蓉。

被申请人：宁波市自然资源和规划局，住所地浙江省宁波市和济街9号。

申请人徐某蓉不服被申请人宁波市自然资源和规划局2023年12月14日作出的甬自然资规依申请〔2023〕78号《宁波市自然资源和规划局政府信息依申请公开告知书》（以下简称《78号告知书》），于2024年1月4日向本机关申请行政复议。本机关于2024年1月11日依法受理并经批准转为普通程序进行审理。经依法延长审理期限，本案现已审理终结。

申请人称：申请人在宁波市原江东区福明街道柳隘村拥有私宅约298平方米，2013年1月被违法拆除，同年5月被划拨给东部新城建造高级中学，申请人至今未得到安置。2023年10月12日从福明街道得知，东部新城拆迁安置房已被宁波市某投资集团有限公司回购，暂无安置房。申请人2023年12月向被申请人咨询是谁或者哪个单位卖给某投资公司的？同年12月7日被申请人回复称东部新城建设指挥部撤销时，其名下的安置房被某投资公司回购。同年12月12日申请人向被申请人申请公开东部新城指挥部“属性”是行政机关还是商业单位的政府信息。被申请人答复称申请公开的政府信息不属于其公开。申请人不服该答复，申请行政复议。

被申请人称：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，宁波市东部新城开发建设指挥部的“属性”的文件信息由中共宁波市委机构编制委员会（原宁波市机构编制委员会）制作。因此，该信息不属于被申请人负责公开的范围。被申请人作出的答复事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，申请人的复议申请理由不能成立，请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2023年12月12日，被申请人收到申请人通过EMS邮政挂号信提出政府信息公开申请，信息内容描述为“本人从NB01DH20230915998399号信访件得知自己的安置房被宁波市某投资集团有限公司回购。故本人于2023年11月21日向局询问是谁或哪个单位将安房卖某投资公司的，你局答复称：是东部新城建设指挥部撤销时，其名下的安置房源被某投资公司回购。特申请公开：东部新城指挥部的‘属性’是行政机关还是商业单位的政府信息公开”，同时提供了《咨询回复》、身份证复印件等材料。2023年12月14日，被申请人作出《78号告知书》，告知申请人：“经审查，您申请的信息不属于本机关公开职责范围（本机关无相关职责）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，您申请的政府信息不属于本机关负责公开”。2023年12月15日，被申请人将该告知书邮寄送达申请人。申请人不服，向本机关申请行政复议。

以上事实，有申请人提供的《78号告知书》《咨询回复》、身份证复印件；被申请人提供的《宁波市国土资源厅政府信息公开申请表》《咨询回复》及邮寄凭证、《78号告知书》及邮寄凭证等证据证实。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：……（五）属于本法规定的行政复议范围；……。本案中，申请人申请公开的信息描述为“东部新城指挥部的‘属性’是行政机关还是商业单位”。该申请内容以疑问形式提出，本质上是向被申请人提出咨询事项，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范围。被申请人作出的答复系基于申请人申请后的便民服务的回应，答复与否均不对申请人获取政府信息的权利义务产生实际影响，故本案被申请人所作答复依法不属于行政复议的受案范围。综上，申请人就《78号告知书》申请行政复议，不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第五项规定的受理条件。鉴此，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条规定，决定如下：

驳回申请人徐某蓉的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2024年3月12日