《宁波市人民政府关于废止<宁波市卫星城市行政执法管理办法>等12件规章的决定》, 经2024年11月11日市人民政府第90次常务会议审议通过，于2024年11月19日由市人民政府令第275号公布，自公布之日起施行。按照中共中央、国务院有关法治政府建设要求，加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，现将市司法局在《宁波市人民政府关于废止<宁波市卫星城市行政执法管理办法>等12件规章的决定（草案）》（以下简称《草案》）审查过程中，公众意见征集和采纳情况说明如下：

一、公众参与过程

为加快建设法治政府，进一步优化营商环境，市司法局牵头对全部现行有效规章进行了集中清理，会同有关部门研究起草了《草案》。我局按照立法程序进行了审查。为广泛听取社会各界的意见，按照立法程序，及时将草案送审稿印发各地、各部门征求书面意见，同时，通过宁波司法行政网及“一起立法”意见征集系统向社会公开征求意见。根据收集到的各方意见，我局进行了分析、研究，积极采纳合理的意见建议，经与相关部门多次协商对草案送审稿作了修改、调整，并与有关部门达成一致意见后，形成了《草案》，并于2024年11月11日提请市政府第90次常务会议审议。

二、主要意见和处理情况

（一）《宁波市卫星城市行政执法管理办法》

征集到的意见：有意见认为，《办法》废止后宁波卫星城市行政执法管理如何执行，建议保留。

处理情况：未采纳。

分析认为，该规章的部分条款与2022年1月1日起施行的《浙江省综合行政执法条例》不一致，且省条例的内容更为具体，已将该规章的内容基本涵盖。现行规章没有进一步修改的空间，且已无继续施行的必要。

（二）《宁波市国家安全机关工作人员使用侦察证和特别通行标志暂行办法》公众无意见。
    （三）《宁波市招标投标管理办法》

征集到的意见：有意见认为，《办法》招标投标管理会存在监管空白，建议保留。

处理情况：未采纳。

分析认为，该规章所依据的《浙江省招标投标条例》已于2024年7月26日废止，且2020年10月1日起施行的《宁波市公共资源交易管理条例》已将该规章的内容基本涵盖。现行规章没有进一步修改的空间，且已无继续施行的必要。    

（四）《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》

征集到的意见：有意见认为，该《办法》是我市居住房屋租赁管理的一部政府规章，是否对不适应的条款进行修改或者修订。

处理情况：未采纳

分析认为，该规章的部分条款与2024年3月1日起施行的《宁波市出租房安全管理条例》不一致，条例已将该规章的内容基本涵盖。现行规章没有进一步修改的空间，且已无继续施行的必要。

（五）《宁波市人民政府关于委托下放一批行政许可事项的决定》

征集到的意见：有意见认为，下放行政许可事项应当由省政府统一作出规定，建议由省政府制定规范性文件予以下放。

处理情况：采纳。

分析认为，下放行政许可事项应当由省政府统一制定规范性文件，有利于维护全省法治统一，促进统一大市场的形成。

（六）《宁波市城乡规划实施规定》

征集到的意见：有意见认为，该规章废止后可能对城乡规划实施工作产生直接影响，建议保留。

处理情况：未采纳。

分析认为，作为《宁波市城乡规划条例》的配套实施规定，该规章与新的规划理念、规划内容、规划方法等方面存在较大不一致。现行规章没有进一步修改的空间，且已无继续施行的必要。因此，废止该规章。

（七）《宁波市人民防空警报设施管理办法》公众无意见。

（八）《宁波市人民防空工程管理办法》

征集到的意见：有意见认为，《浙江省人民防空工程管理办法》出台后，我市政府规章内容基本已经被覆盖，可以废止，但是我市人防工程的维护责任还需要进一步厘清，建议开展立法调研。

处理情况：采纳。

分析认为，废止《宁波市人民防空工程管理办法》后，基于我市在人防工程维护责任方面有立法需求，建议市国防动员办对人民防空工程维护管理开展立法调研。

（九）《宁波市公共数据安全管理暂行规定》

征集到的意见：有意见认为，《浙江省公共数据条例》已出台，我市政府规章内容基本已经被覆盖，可以废止。

处理情况：采纳。

分析认为，《浙江省公共数据条例》设置公共数据安全专章，已经将我市政府规章的内容吸收，规章已无存在必要。
    （十）《宁波市东钱湖水域管理办法》

征集到的意见：有意见认为，改规章废止后，东钱湖水域管理可能存在失管，建议保留。

处理情况：未采纳。

分析认为，规章部分条款与《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国生物安全法》等上位法的规定不一致，部分条款规定缺乏上位法依据。随着《浙江省水域保护办法》于2019年5月1日起施行，东钱湖水域相关管理可以适用相关规定。

（十一）《宁波市特殊天气劳动保护办法》公众无意见。

（十二）《宁波市民用建筑节能管理办法》公众无意见。