今年以来，象山县持续深化县乡合法性审查质效提升改革工作，通过聚焦基层组织的“关键少数”，规制群众身边的“关键微权”，在全省先试先行村级合法性审查工作县域全覆盖。

一是强谋划夯根基，审查机制“高标定位”。印发《象山县村级合法性审查工作指导意见（试行）》，专题部署并成立专项工作领导小组，明确镇街统筹督导、村级具体落实的职责定位，实现县域“一盘棋”推进。依托全县司法所综合改革工作，在城区联合司法所设立村级合法性审查服务中心、审查服务点。整合资源，以“片区化组团式”办公模式集合审查力量，推动审查工作高效化。全县10个村级合法性审查服务中心（点）均已挂牌上墙，基本实现有场所、有机制、有队伍、有成效“四有”标准化建设。同时，将镇乡（街道）推进村级合法性审查工作情况纳入法治象山建设考评体系，作为法治督察重要内容。

二是塑流程重规范，审查工作“规整有序”。编制《村级合法性审查事项目录清单》,围绕主体、程序、内容等关键要素，将村级重大决策、集体资源和资产管理等8大类事项纳入合法性审查范围，做到“决策先问法、违法不决策”。搭建村级合法性审查数字化系统，建立“村主要负责人发起—村级合法性审查服务中心（点）受理—合法性审查人员审查—村级合法性审查服务中心（点）反馈—村主要负责人接收”的全闭环流程，通过线上线下“双通道”流转，实现“审查工作全过程抓实、审查数据全链条归集、审查运行全方位智能”。借助镇村法律顾问一体化工作机制，构建“1+X”合法性审查模式，以村级合法性审查服务中心（点）为统筹，全面整合分管片区内的司法所、公职律师、法律顾问等法治力量，同时导入县级合法性审查中心的专家资源。

三是控环节提质效，审查实效“蝶变跃迁”。制定《象山县村级法治建设监督员工作规则》，在各行政村设置村级法治建设监督员1名（主要由村班子成员兼任），负责对合法性审查工作进行监督把关，将合法性审查作为各村作出重大涉法事务的必经程序。把好首尾关口，将合法性审查意见作为行政村重大项目申报及资金支出的重要依据，存在审查结果“应附未附”的，村主要负责人可以不签发盖章，镇乡（街道）可以要求相关村作出说明，从而推动各行政村严格审查标准、提高审查质量。建立合法性审查会商制度，对合法性审查结果存有异议的，建立以村主要负责人、村级合法性审查服务中心（点）负责人、法律顾问等组成的共同会商机制，必要时可采取听证论证、专家咨询等方式，全面提高合法性审查意见采纳率。