慈溪市立足事前制度规范、事中行为规范、事后监督规范，初步建立了行政执法领域第三方服务“零扰企”的全生命周期规范管理模式。

一是三张清单摸清底数，严把入口关。通过座谈交流、企业走访、问卷调查等方式全面排摸行政执法领域第三方服务基本情况，采取“线上+线下”相结合的方式，对1766家企业、26个行政机关、17个属地及3个平台开展问卷调查，基本掌握全市第三方服务覆盖的主要领域，发现集中存在问题12个，即时解决9个，限期整改3个，为后续出台监管措施打下坚实基础。按照“横向到边、纵向到底”的要求，对委托事项、委托内容、委托依据、受委托方、选聘方式、委托金额、委托期限等情况进行梳理汇总，形成《2024年慈溪市行政执法领域委托第三方服务事项清单》，摸清全市底数。制定《行政执法领域委托第三方服务事项审核管理办法》，明确建立联合会审制度，由市财政局会同市委编办、市营商环境建设局、市司法局等就事项的合法性、必要性、可行性等开展联审，未经审核同意不得预算支出。

二是1+N项机制配套建立，严把规范关。出台首个县级层面《全市行政机关委托第三方辅助监管规范管理办法》，提出准入退出机制等六大举措。下发《关于统一规范全市行政机关委托第三方辅助监管持证上岗的通知》，建立统一证件、统一编号、规范出示制度。探索建立事前事中事后六大配套机制，通过拟定委托示范文本、事项审核管理办法、服务工作流程、文明规范制度、准入退出考核奖惩制度、绩效评价机制、多元监督机制，全流程规范各个环节并形成工作闭环，切实防止扰企扰民现象的发生。

三是多元监督力量综合联动，严把监管关。严格落实“谁委托、谁指导、谁负责”原则，压紧压实委托机关对第三方服务的监督主体责任。向社会公开第三方服务事项及投诉监督电话，畅通行政相对人评价反馈渠道。依托8718慈溪企服平台，将“第三方服务”纳入相关调查，每年不少于1次及时收集企业意见建议。积极探索打造第三方服务码，将第三方服务情况全面纳入线上管理，建立第三方服务全过程记录制度，做到基本过程留痕和可回溯管理。