海曙区司法局积极整合矛盾纠纷化解资源,优化诉调衔接机制,将矛盾纠纷化解于萌芽、止步于诉前,成效显著。
一是“专职队伍”凝聚化解合力。组建全市首个诉前调解专职队伍,选聘业务能力强、调解经验丰富的人员为诉前调解专职调解员,集中办公、增强效能,确保专事有专人、专人有专责。于全市率先开展人民调解、行政调解、行业调解、专业调解、法院特邀调解等组织人员信息归集工作,建立调解组织名册,全面收录辖区内调解组织、调解员,奠定横向交流、纵向联动的诉前调解坚实基础。
二是“专责中心”集成诉调服务。成立诉前调解中心,并进驻区社会治理中心,整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、人民调解工作室等多平台,实现人民调解、司法鉴定、法律援助等服务“一站式”受理。打破传统“属地管理”原则,开设专人值守的“诉调对接”服务窗口,即时受理纠纷化解、民商事诉讼立案等事项,对症开方、调判分流,引导适宜调解的诉讼申请人转入诉前调解环节,调解不成的直接引入诉讼程序,形成“一地受理、多元化解、跟踪督办、定期回访”全链条闭环调处模式。
三是“专业机制”提升调处质效。绘制《海曙区诉前调解工作流程图》,细化镇街矛调中心与诉调中心的登记受理、流转衔接、就地化解、引入诉讼各环节,确保业务协同、数据会集、高效化解。依托浙里调解、浙江解纷码、共享法庭等数字化平台,探索线上+线下“双线受理、集中甄别、精准流转、应调尽调”模式,实现简案快调、繁案精调。强化诉前调解成效,对于不能即时履行的调解协议,以当事人申请、调解员代办的方式进行司法确认。