余姚市司法局聚焦审查范围、审查触角、审查难点多点发力,不断深化合法性审查扩面提升。1项制度成果《重大行政决策追责的功能性纠偏和法治化规制》入选省2024年重大行政决策源头治理专项行动揭榜挂帅项目,1项重大行政决策事项入选宁波市《重大行政决策典型案例库》。
(一)审查范围实现“应审尽审”。围绕“全覆盖、零遗漏”工作目标,强化事前规范、事中协同、事后备案、全流程管控“四大”支撑,指导全市乡镇(街道)配齐法治审查员队伍、组织开展全员轮训,结合实际科学编制合法性审查事项目录清单;完善组织领导、法律顾问、评估清理、教育培训等8项配套机制,全面构建全市合法性审查体系“四梁八柱”。
(二)审查触角实现“多面延伸”。指导乡镇(街道)编制合法性审查流程图、事项目录清单的,规范审查流程。根据需求导向,推动合法性审查向村级延伸,为村规民约、村级重大合同等涉法事务提供合法性审查服务,增强乡村振兴内生动力。落实行政行为分类管理和指导,“因地制宜”推动审查内容特色化。对以生态旅游发展为重点的乡镇,加强旅游开发、活动承办、民宿发展等方面法律指导;对涉及土地征收较多的乡镇,加强拆迁领域方面法律指导。
(三)审查难点实现“集中攻破”。对于合法性审查工作过程中反复出现的突出问题及时进行问题的收集、分析、梳理和总结,最后形成工作总结,反馈给相应单位。如,针对违法建筑强拆类案件中存在程序不规范、适用法律错误、超过法定期限等一系列问题,邀请相关单位及时召开建筑强制拆除案件合法性审查座谈会,针对案件的法律使用、办案流程、证据标准等方面的疑难事项进行深入交流,及时形成工作问题提示单,推动办案流程进一步规范化。