近年来,北仑区坚持和发展新时代枫桥经验,积极探索矛盾纠纷多元化解路径,建立了较为完善的矛盾纠纷多元化解机制。2024年以来,全区共受理矛盾纠纷28185件,成功化解矛盾纠纷27789件,成功率98.6%。小港街道人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”,大碶街道“事了了”警企联调工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”。主要做法如下:
一是完善“区级+街道+村社”三级体系。区社会治理中心接待大厅设22个常驻接待窗口和2个轮驻窗口,采取“常驻+轮驻”的方式,整合公安、司法、民政、信访、劳动仲裁等多方力量。设置无差别综合受理窗口,推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。完善纠纷分级分类全链化解机制,按照简易纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷、重特大纠纷4个等级,分级分类限时调处,由村社、街道、有关单位、区社会治理中心等主体统筹化解。同时,针对跨行政区域、跨部门、跨行业的重特大纠纷,统筹属地、部门开展联合调处。探索市场化、行业化矛盾纠纷化解新路子,发挥行业部门、行业协会、商会等专业优势,以区调解协会为平台,引导调解组织整体或部分入驻区社会中心。引入市场机制,推动矛盾纠纷化解专业化、行业化、市场化。
二是聚焦“警源+诉源+访源”三源治理。贯通110接处警平台、12345政务服务热线、基层智治系统3大平台,构建非警务事项横向协同联动、纵向流通处置机制,实现非警务事项集中受理、分类调处、分流贯通、闭环顺畅。构建诉讼服务中心、案件分流中心、调解中心“三中心”分工协作、循环互动机制。以业务融合为抓手,将矛盾纠纷化解嵌入信访事项受理环节,形成“接待-分流-调解-反馈”闭环,访调委根据具体事由开展现场调解、联合调解;以队伍融合为抓手,选聘乡贤、退休政法干警等充实访调衔接人才库,针对城乡建设、劳动社保、自然资源、农业农村等多发领域信访事项,邀请8家行业主管部门的30余名业务骨干参与调解工作,有效实现“增调、降诉、降访”目标。
三是强化“前端+中端+后端”三端发力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制,聚力“网格治事”前置调处,以座谈会、线上线下视频会等形式,及时回应群众诉求,依法保障群众权益。完善矛盾纠纷全域排查机制,聚焦重点人群、重点时段、重点行业,开展矛盾纠纷全域排查。以基层网格为抓手,全面发动1042个网格、4962个微网格定期入户走访,常态化开展矛盾纠纷走访排查、预警上报、现场速调。同时,以行业性调解组织为依托,积极开展行业矛盾纠纷排查。出台《认真贯彻落实〈关于加强新时代调解工作的若干意见〉的通知》《宁波市北仑区基层调处矛盾纠纷奖励办法》等文件,建立健全矛盾纠纷调处化解综合机制,完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制,加强调解员考核激励机制等,以制度建设为牵引提升矛盾纠纷化解质效。