今年以来，慈溪市司法局以附海镇为试点，围绕“扩面、提效、强基”三大目标，全面推进镇村两级合法性审查提质增效工作，有效提升基层依法治理水平。

一是扩大范围夯基础。在原有镇级合法性审查的基础上，将村级重大决策、合同协议等事项全面纳入审查体系，制定《村（社区）合法性审查事项目录清单》，将村民委员会及村股份经济合作社对外签订合同、土地流转、宅基地安排等9项涉众型事务列入审查事项。同时，统一规范审查标准，以“清单化”管理确保村级权力运行规范透明。截至目前，累计审查村级合同15件，出具法律意见64条、涉及标的额596万元，审查意见采纳率和问题整改率均达100%。

二是优化流程促规范。在合同签订环节，严格落实“先审查后赋码”制度，明确未经合法性审查或未标注统一编号的合同，一律不得上会讨论、不得进入公开招投标程序、不得用印签约；在资金支付环节，通过“验码准付”机制严格把关，未赋码合同不予支付款项或办理入账手续，通过“审查前置+赋码联动”机制，将合法性审查、统一赋码与合同执行串联成完整链条，实现全流程闭环管理，确保审查结果刚性落地。

三是建强队伍提质量。整合镇村两级法治资源，构建“公职律师+法审员+司法所+村社法律顾问”联合审查模式，推动优质法律服务向基层延伸。通过专题培训、案例研讨、实务指导等方式，建立“专业指导+基层落实”协同机制，全面提升审查队伍专业素养。截至目前，实现镇村法律顾问全域配备，组织开展村社联络员实操培训3场，有效解决审查力量薄弱、专业能力不足的问题。