慈溪市立足宁波全国卫生健康领域法治重点城市建设,布局“慈法仁医‘典’亮健康”医法共建工程,打造具有宁波辨识度、全国影响力的慈溪市卫健领域法治建设新名片。2025年10月,慈溪市作为宁波市唯一县级市代表,在全国卫生健康领域法治重点城市建设工作推进会上作经验交流。
一是建阵地、塑形象,实现医法共建“同频共振”。以实体化阵地建设为基础,打造覆盖全市医疗机构的医法共建网。在慈溪市人民医院建成全市卫生健康领域首个新时代法治实践站的基础上,与7家市级公立医院、16家乡镇卫生院和2家民营综合医院同步推进站点建设。在4家医疗健康集团总院创造性开设“法治门诊”,组建由28名律师、调解员、鉴定员等司法专家组成的顾问团队,每周安排团队专家轮流“坐诊”,推动法治服务直达一线、贴近群众。在法治实践站点建设过程中,指导医疗机构结合自身特点于诊疗一体机中嵌入“数字法治”功能,导入卫生健康领域相关法律法规等内容,并定期将“法治门诊”收集的咨询信息以问答形式进行实时呈现,提升法治宣传的覆盖面和便捷度。
二是建队伍、提素质,推动医法共建“双向奔赴”。常态化开展“基础通识+专业模块+实战技能”“线上+线下”法治培训,实行学法积分制,将学法成绩与职称评聘、评优评先及初次免罚挂钩。在慈溪市人民医院试点推行“法治查房”举措,结合医院行政查房制度,引入“法治门诊”团队专家参与日常管理和医疗行为的法治监督,提高院内法务人员及法律顾问对管理流程、诊疗过程、医患关系和医疗风险等的认知水平。探索实施卫生健康“法律明白人”培育项目,按照“精选苗子、系统浇灌、实战历练、持续成长”原则,以党支部或科室为单位确定的69名中青年业务骨干为“法律明白人”培育对象,引入网格管理理念,形成“身边人解身边事”的法治微循环,让法治思维在卫生健康系统真正落地生根。
三是建机制、促规范,保障医法共建“行稳致远”。聚焦行政决策管理、医疗业务开展、信访投诉处置等涉及医患关系的关键环节,开展全系统制度自查,共收集各类制度227份。经过梳理分析,固化行政管理类流程11项、医疗业务类流程38项,形成一套合规、可复制的工作流程指引,供各医疗机构参考实施。全量分析23年以来信访件,发布典型案例,推动个案管理转化为类案规范。针对民营医疗机构医疗质量安全监管问题,印发《慈溪市民营医疗机构监督管理实施意见(试行)》文件,进一步明确事前决策、事中指导、事后监管责任,实现行政审批与医疗质量安全监管、监督执法的联动和信息共享,形成监管闭环。