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奉化区司法局筑牢村级合同审查“法治关” 夯实乡村善治根基

来源:奉化区司法局  发布时间:2026-04-20 16:16 点击量: 

2026年以来,奉化区司法局紧扣法治乡村建设要求,聚焦村级合同管理不规范等基层治理难题,创新构建全周期式监管工作体系,以法治“硬约束”护航乡村治理“软环境”。截至目前,累计审查村级合同5483件,提出审查意见与修改建议3251条,采纳率达97%。

一是“前端”建章立制,明确审查内容。推动出台《奉化区全面推行村级合法性审查服务工作的实施方案》,明确将集体资产处置、土地承包经营权流转、重大经济合同签订等事项纳入强制审查范围,压实审查责任。以司法所、三资办、纪委、村委会和农村法律顾问为审查主体,出台《村级合同合法性审查实施意见》与《村级合同监督“360”工作机制》,实现审查范围、标准规范、全程监督的闭环管理。截至目前,已牵头编制资产资源发包、工程建设等7大类19套合同示范文本。

二是“中端”审查推进,提高审查效率。优化审查程序,设计推行《村级合同审查流程图》与《合同流转单》,建立“村级启动—镇街流转—专业审查—结果反馈”标准化流程,将每份合同的平均审查用时压缩至1个工作日内。开展村级合同“地毯式”清理专项行动,建立“法律顾问专业预审+司法所复审复核”的双重法律审查机制,指导各镇街对历年签订的所有存量合同进行系统梳理、登记造册。截至目前,梳理并规范存量合同6000余份,化解历史遗留问题69个,成功挽回村集体经济损失80余万元。

三是“末端”监督指导,夯实审查成果。牵头联合相关部门依法依规对超期未履约、条款不合规、存在争议的260余份问题合同进行“一案一策”溯源析因,推行镇街“月议急商”、村级“月报即报”机制,全链条动态记录审查及问题整改落实情况。通过定期抽查、督查评估等方式开展“季度体检”,建立12项风险清单,确保审查中发现的问题得到切实整改,形成“审查—反馈—整改—规范”的完整管理。截至目前,已整改风险问题50余个,实现全区328个村(社区)监督全覆盖。