海曙区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，围绕涉企行政检查、联合执法模式、靠前帮扶指导，实现事前有计划、事中要联合、事后有服务，在全省首创“简案快办”模式，切实推动规范检查、协同执法，有效助推企业监管“无处不在、无事不扰”。

一是统筹执法计划，把牢事前准入清单。针对重复检查、多头检查、低效检查等问题，建立涉企行政检查计划清单制度，对各部门行政检查计划与任务进行综合研判、会商协调，按照“综合查一次”要求，将高频事项整合为“企业健康体检”一张清单，严格执行“清单之外无检查”，确保“进一次门、查多项事、一次到位”。编制指导服务场景清单，组建“预约指导服务专家团”，为企业提供政策法律咨询、风控法治体检。推进“益企恳谈”，通过常态化政企互动，精准对接企业需求，助企纾困解难。针对运动式检查、“一刀切”检查等问题，利用最新的人工智能技术，从信用状况、风险程度、经营规模及行业特点等多个维度，对企业风险进行精准画像，根据画像结果实施分级分类监管，进一步规范涉企行政检查。同时，对新业态、新模式设置“包容观察期”，以行政指导替代刚性处罚。

二是落实简案快办，提速事中执法效能。制定《执法案件快速办理规定》，对案情简单、违法事实清楚的15类31项执法事项，通过简化取证、优化审核、缩短办理时限等方式，实现案件快办快决，有效解决基层执法效能不足、执法扰企扰民的难题，创新做法在全省总结推广。将办案经验转化成标准化执法清单，以电子表单形式实现“选项式”填写，已覆盖12类常用现场执法文书、9类31个处罚事项现场检查表单，现场执法数据实时回传、全程留痕。依托执法数据分析平台，每月抽取不少于10%案卷，随机开展线上互查。深化“首违不罚、轻微不罚”包容机制，对事项简单、影响较小的首次违法和轻微违法等情形，应用“简案快办”模式，快速开具不予处罚决定书。

三是完善信用修复，优化事后服务保障。建立信用修复协同联动工作机制，将区社会治理中心、81890等8个部门纳入信用建设系统，全量收集信用主体信用修复需求，统筹设置线上线下信用修复窗口，实现修复数据共享、修复结果互认，切实解决“多头修复”等问题。编制企业信用修复“一件事”指引，为经营主体提供信用合规标准流程和规范指导。创新打造“海信服”公共信用服务品牌，通过整合统一多平台申请材料，实现“一次提交、多次复用”。部门在收到信用修复申请后可即时作出响应，失信认定时间由 14 个工作日缩短至 3 个工作日。推出全省首款面向无抵押、无纳税且信用评价较好个体工商户的普惠信贷产品“海个贷”，获评中国地方政府营商环境优秀案例。